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　　打赢脱贫攻坚战需要社会各方面力量的参与ღღღ◈✿。社会工作专业人才是为贫困群众提供心理疏导ღღღ◈✿、精神关爱ღღღ◈✿、关系调适ღღღ◈✿、能力提升等社会服务的新兴力量ღღღ◈✿，在帮助贫困群众转变思想观念伊能静任达华ღღღ◈✿、树立自我脱贫信心ღღღ◈✿、拓宽致富路径ღღღ◈✿、提升自我脱贫能力等方面可以发挥积极作用ღღღ◈✿。党中央ღღღ◈✿、国务院十分重视社会工作专业人才服务贫困地区工作ღღღ◈✿，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）ღღღ◈✿、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（国发〔2016〕64号）先后提出了“实施社会工作专业人才服务贫困地区计划”ღღღ◈✿、“制定出台支持专业社会工作和志愿服务力量参与脱贫攻坚专项政策”的要求ღღღ◈✿。为贯彻落实党中央ღღღ◈✿、国务院决策部署ღღღ◈✿，支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚工作ღღღ◈✿，现提出如下指导意见ღღღ◈✿：

　　支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚工作ღღღ◈✿，要坚持党政引领ღღღ◈✿、协同推进ღღღ◈✿，将发展专业社会工作纳入当地党委政府关于脱贫攻坚的总体安排中ღღღ◈✿，同其他扶贫工作一同部署ღღღ◈✿、协同推进ღღღ◈✿；坚持以人为本ღღღ◈✿、精准服务ღღღ◈✿，科学评估贫困群众服务需求ღღღ◈✿，分类制定个性化扶贫方案ღღღ◈✿，有效配置扶贫资源ღღღ◈✿，灵活选择服务方式ღღღ◈✿，开展有针对性的个案服务ღღღ◈✿，助力精准扶贫ღღღ◈✿、精准脱贫ღღღ◈✿；坚持东西协作ღღღ◈✿、广泛参与ღღღ◈✿，充分发挥东部发达地区社会工作专业人才ღღღ◈✿、资源优势ღღღ◈✿，采用定点帮扶ღღღ◈✿、对口支援ღღღ◈✿、结对共建等方式帮助西部贫困地区发展壮大社会工作专业力量ღღღ◈✿，开展专业社会工作服务ღღღ◈✿；坚持群众主体ღღღ◈✿、助人自助ღღღ◈✿，发挥社会工作专业人才组织协调ღღღ◈✿、资源链接k8com凯发ღღღ◈✿、宣传倡导的优势ღღღ◈✿，激发贫困群众的内生动力ღღღ◈✿，帮助贫困群众建立健全社会支持系统ღღღ◈✿，支持贫困群众提升自我脱贫ღღღ◈✿、自我发展能力ღღღ◈✿。

　　（一）参与贫困群众救助帮扶ღღღ◈✿。配合社会救助经办机构对贫困群众开展需求评估ღღღ◈✿、分析致贫原因ღღღ◈✿、制定救助方案ღღღ◈✿，促进救助对象的精准识别和精准管理ღღღ◈✿，推动贫困群众服务需求与扶贫资源精准对接ღღღ◈✿。为社会救助对象提供心理疏导ღღღ◈✿、社会融入ღღღ◈✿、团体互助ღღღ◈✿、宣传倡导等服务ღღღ◈✿，推动健全物质资金帮扶与心理社会支持相结合ღღღ◈✿、基本救助服务与专业化个性化服务相补充的新型社会救助模式ღღღ◈✿。

　　（二）参与贫困群众脱贫能力建设ღღღ◈✿。配合相关部门ღღღ◈✿、会同相关社会力量帮助有劳动能力的贫困群众转变思想观念ღღღ◈✿，增强脱贫信心和内生动力ღღღ◈✿，促进其发挥潜能ღღღ◈✿、提升技能ღღღ◈✿、互帮互助ღღღ◈✿、积极就业创业ღღღ◈✿，通过增加稳定收入脱贫致富ღღღ◈✿。

　　（三）促进易地搬迁贫困群众融合适应ღღღ◈✿。帮助因自然条件恶劣需易地搬迁的贫困群众疏导不良情绪ღღღ◈✿，加强关系调适ღღღ◈✿，联系就业资源ღღღ◈✿，发展自助互助组织ღღღ◈✿，重构社会支持网络ღღღ◈✿，促进其更好融入新的社区生活ღღღ◈✿。

　　（四）参与贫困地区留守儿童关爱保护ღღღ◈✿。联合相关部门ღღღ◈✿、会同相关力量开展贫困村留守儿童及家庭的监护随访ღღღ◈✿、调查评估ღღღ◈✿、监护指导等工作ღღღ◈✿，督促指导农村留守儿童家庭承担监护主体责任ღღღ◈✿。以困境儿童为重点ღღღ◈✿，开展成长辅导ღღღ◈✿、法制宣教ღღღ◈✿、临界预防ღღღ◈✿、行为矫正伊能静任达华ღღღ◈✿、社交指导ღღღ◈✿、情绪疏导等服务ღღღ◈✿。配合学校和社区做好适龄儿童“控辍保学”工作和成长关爱服务ღღღ◈✿。

　　（五）针对其他特殊困难人群开展关爱服务ღღღ◈✿。为贫困地区特殊困难老年人提供精神慰藉伊能静任达华ღღღ◈✿、生活照顾ღღღ◈✿、权益保障ღღღ◈✿、临终关怀等服务ღღღ◈✿。为贫困地区特殊困难妇女提供精神减压ღღღ◈✿、心理支持ღღღ◈✿、亲职辅导ღღღ◈✿、权益维护等服务ღღღ◈✿。对贫困地区有不良行为青少年ღღღ◈✿、社区服刑人员ღღღ◈✿、刑满释放人员等特殊人群强化心理社会支持ღღღ◈✿，帮助其改善家庭和社区关系ღღღ◈✿，恢复和发展社会功能ღღღ◈✿。

　　（一）支持贫困地区加强社会工作专业人才队伍建设ღღღ◈✿。各级民政部门和扶贫部门要将贫困地区社会工作专业人才队伍建设纳入部门的议事日程ღღღ◈✿，在有关培训中加入社会工作专业课程ღღღ◈✿。贫困地区民政部门要加快本地社会工作专业人才培养ღღღ◈✿，将社会服务部门ღღღ◈✿、基层群众性自治组织ღღღ◈✿、农村社区服务机构ღღღ◈✿、基层群团组织ღღღ◈✿、相关事业单位和社会组织中从事社会管理与服务工作人员纳入社会工作专业培训范围ღღღ◈✿。鼓励符合条件人员参加全国社会工作者职业水平考试和社会工作学历学位教育ღღღ◈✿，着力提升应用社会工作专业理念ღღღ◈✿、知识与方法开展扶贫工作的能力ღღღ◈✿。各地要通过合理开发公益性岗位ღღღ◈✿、机构派驻ღღღ◈✿、挂职锻炼ღღღ◈✿、对口援建ღღღ◈✿、城乡共建等方式ღღღ◈✿，支持贫困地区引进社会工作专业人才开展服务ღღღ◈✿。

　　（二）支持贫困地区加强社会工作组织建设ღღღ◈✿。发挥中国社会工作联合会ღღღ◈✿、中国社会工作教育协会ღღღ◈✿、中国社会工作学会等全国性社会团体和各省级社会工作领域社会组织的枢纽作用ღღღ◈✿，促进贫困地区社会工作领域社会组织发展ღღღ◈✿。加快贫困地区社会工作服务机构发展ღღღ◈✿，鼓励社会工作领域社会团体ღღღ◈✿、志愿服务组织ღღღ◈✿、公益慈善类社会组织ღღღ◈✿、企事业单位和个人通过对口援建ღღღ◈✿、项目合作ღღღ◈✿、定向帮扶ღღღ◈✿、捐资创办等方式扶持发展一批面向贫困地区的社会工作服务机构ღღღ◈✿，依托乡（镇）社会救助站ღღღ◈✿、综合服务设施等建设一批社会工作服务站点ღღღ◈✿。

　　（一）实施社会工作教育对口扶贫计划ღღღ◈✿。发挥中国社会工作教育协会的推动作用ღღღ◈✿，支持和鼓励高校社会工作专业院系与贫困地区合作建立社会工作专业培训ღღღ◈✿、教师实践和学生实习实训基地ღღღ◈✿，帮助贫困地区培养社会工作专业人才ღღღ◈✿。支持高校社会工作专业教师到贫困地区开展专业督导ღღღ◈✿，引导社会工作专业在校生到贫困地区进行社会实践ღღღ◈✿。支持鼓励社会工作专业毕业生到贫困地区就业ღღღ◈✿。到2020年ღღღ◈✿，促成至少200所高校与贫困县建立社会工作专业培训ღღღ◈✿、教师实践和学生实习实训基地ღღღ◈✿。

　　（二）实施社会工作服务机构“牵手计划”ღღღ◈✿。从2017年到2020年ღღღ◈✿，从发达地区共选择300家管理规范ღღღ◈✿、服务专业ღღღ◈✿、公信力强的社会工作服务机构ღღღ◈✿，与贫困地区社会工作服务机构伊能静任达华ღღღ◈✿、儿童福利机构ღღღ◈✿、老年人福利机构ღღღ◈✿、救助保护机构ღღღ◈✿、特困人员救助供养服务机构ღღღ◈✿、优抚安置服务机构ღღღ◈✿、残疾人福利与服务机构ღღღ◈✿、农村社区儿童之家等开展结对帮扶ღღღ◈✿，通过人才支持ღღღ◈✿、项目支持ღღღ◈✿、督导支持ღღღ◈✿、培训支持等方式ღღღ◈✿，将受援机构的社会工作服务水平提升到一个新高度ღღღ◈✿。

　　（三）实施社会工作专业人才服务边远贫困地区ღღღ◈✿、边疆民族地区和革命老区计划k8com凯发ღღღ◈✿。按照《边远贫困地区伊能静任达华ღღღ◈✿、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作专业人才专项计划实施方案》（民发〔2012〕170号）规定程序和经费安排ღღღ◈✿，从2017年到2020年由中央财政和省级财政继续支持每年选派1000名社会工作专业人才ღღღ◈✿，深入中西部艰苦贫困地区ღღღ◈✿，扎根贫困村开展社会工作服务ღღღ◈✿。

　　（四）实施面向贫困地区的社会工作服务示范项目ღღღ◈✿。积极利用各渠道资金ღღღ◈✿，每年支持实施一批农村特殊困难群体救助帮扶示范项目ღღღ◈✿，重点为因灾ღღღ◈✿、因残ღღღ◈✿、因病等陷入贫困k8com凯发ღღღ◈✿、失去生活来源的扶贫对象提供生计发展服务ღღღ◈✿；支持实施一批农村留守儿童ღღღ◈✿、困境儿童社会关爱示范项目ღღღ◈✿，重点为贫困地区儿童提供成长支持ღღღ◈✿、精神关爱和社会保护服务ღღღ◈✿；支持实施一批农村特殊困难老年人社会工作服务示范项目ღღღ◈✿，重点为特困老年人和空巢ღღღ◈✿、失独ღღღ◈✿、病残ღღღ◈✿、失能老年人开展生活照护ღღღ◈✿、社会参与ღღღ◈✿、生命关怀ღღღ◈✿、精神慰藉等服务ღღღ◈✿。

　　（一）加强组织领导ღღღ◈✿。民政ღღღ◈✿、财政ღღღ◈✿、扶贫等部门要加强沟通ღღღ◈✿，密切合作ღღღ◈✿，共同协商研究解决重点ღღღ◈✿、难点问题ღღღ◈✿。各级民政部门要发挥好统筹推进社会工作发展的职能作用ღღღ◈✿，牵头研究制定具体实施意见ღღღ◈✿，进一步加强广大贫困地区社会工作专业人才ღღღ◈✿、组织和平台建设ღღღ◈✿，支持和引导社会工作专业力量参与实施脱贫攻坚项目ღღღ◈✿、开展扶贫济困服务ღღღ◈✿，为到贫困地区开展服务的社会工作专业力量解决实际困难ღღღ◈✿、提供必要保障伊能静任达华ღღღ◈✿。各级财政部门要充分发挥政府购买服务的作用ღღღ◈✿，完善社会工作服务成本核算制度ღღღ◈✿，为社会工作专业力量参与脱贫攻坚提供支持ღღღ◈✿。以财政资金为牵引ღღღ◈✿，引导整合各类慈善资金ღღღ◈✿、社会资金投入扶贫社会服务ღღღ◈✿。各级扶贫部门要加强宏观指导和统筹协调ღღღ◈✿，将社会工作专业力量参与脱贫攻坚纳入总体工作部署ღღღ◈✿，并会同民政部门按照《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》（中办发〔2016〕69号）要求ღღღ◈✿，将社会工作专业力量参与脱贫攻坚纳入国家东西部协作扶贫和对口支援工作范围ღღღ◈✿。鼓励各地各有关部门将社会工作专业力量参与脱贫攻坚列入经济强县（市）与贫困县“携手奔小康”行动任务中ღღღ◈✿。

　　（二）加强服务协同ღღღ◈✿。建立健全社会工作专业人才和志愿者协作扶贫机制ღღღ◈✿，充分发挥社会工作专业人才在志愿者招募ღღღ◈✿、注册ღღღ◈✿、培训ღღღ◈✿、管理等方面的作用ღღღ◈✿，发动和组织志愿者有序开展扶贫志愿服务ღღღ◈✿，加快孵化培育扶贫志愿服务组织k8com凯发ღღღ◈✿，通过购买服务ღღღ◈✿、公益创投等方式支持志愿服务组织实施扶贫志愿服务项目ღღღ◈✿。支持贫困地区建立健全农村社区ღღღ◈✿、社会组织和社会工作联动机制ღღღ◈✿，加快形成社会工作专业力量协同参与脱贫攻坚格局ღღღ◈✿。将社会工作专业力量作为慈善资源的有力补充ღღღ◈✿，鼓励在慈善扶贫社会组织和服务项目中吸纳使用社会工作专业人才ღღღ◈✿。

　　（三）加强激励保障ღღღ◈✿。对在脱贫攻坚中作出重要贡献ღღღ◈✿、成绩显著的社会工作专业人才和机构根据国家有关规定给予奖励ღღღ◈✿，将表现优异ღღღ◈✿、贡献突出的社会工作专业人才纳入国家和地方脱贫攻坚表彰范围ღღღ◈✿。鼓励有条件的企业ღღღ◈✿、社会组织和个人依法设立社会工作扶持奖励基金ღღღ◈✿，对在脱贫攻坚中有突出贡献的社会工作专业人才和机构进行奖励ღღღ◈✿。对到贫困地区开展服务ღღღ◈✿、带动贫困群众就业增收的社会工作组织ღღღ◈✿，严格落实税收减免等相关支持政策ღღღ◈✿。对自愿长期留在贫困地区工作的优秀社会工作专业人才ღღღ◈✿，当地民政和扶贫部门要根据有关政策协助解决其住房ღღღ◈✿、子女就学ღღღ◈✿、配偶就业等事宜ღღღ◈✿。

　　（四）加强宣传引导ღღღ◈✿。充分利用各类媒体ღღღ◈✿，多渠道ღღღ◈✿、多角度宣传社会工作专业力量助力脱贫攻坚的典型案例和先进事迹ღღღ◈✿，不断激发社会工作专业力量服务贫困地区的热情ღღღ◈✿，努力营造关心k8com凯发ღღღ◈✿、支持社会工作专业力量助力脱贫攻坚的浓厚社会氛围ღღღ◈✿。